III. Kamu Politikaları Çalıştayı
Kamu Politikaları ve Demokrasi
9-10 Eylül 2011
Balıkesir Üniversitesi Bandırma İİBF
Kısaca siyasal meşruiyete dayanarak kamu gücünü kullanan otoritelerin yaptıkları veya yapmadıkları olarak tanımlayabileceğimiz kamu politikaları, kamu yönetiminin doğası, yapısı ile işleyişini ve ona bağlı olarak ortaya konan yasal süreçlerin siyasal boyutlarını da hesaba katan bütüncül bir yaklaşım imkanı sunar. Bu politikaları ortaya çıkaran süreçlerin analizi de kamu yönetimini harekete geçiren, karar alma süreçlerini ve uygulamayı etkileyen siyasal faktörlerin belirginleşmesini sağlamanın yanı sıra, siyasetin de dar bir iktidar mücadelesi çerçevesinin ötesine geçerek kamu yönetiminin genel işleyişini etkileyen bir süreç olarak okunabilmesini sağlar. Bu anlamda da, kamu politikaları ve kamu politika analizleri, Türk sosyal bilim yazınında da hakim olan yönetim-siyaset ayrımının sebep olduğu kör noktalara yönelik araştırmalara çok uygun bir zemin sunmaktadır.
18-19 Haziran 2009 tarihlerinde Mersin Üniversitesinde Mersin Üniversitesi İİBF Kamu Yönetimi Bölümü’nün girişimi ve ev sahipliğinde “Kavram ve Metodoloji” temasıyla toplanan I. Kamu Politikaları Çalıştayı’nda kamu politikaları yazınının doğuş ve evrim dinamikleri ile bu alandaki temel kuramsal yaklaşımlar yaklaşık 30 akademisyen tarafından incelendi ve tartışıldı. Mersin Çalıştayı’nda katılımcılar yöntem ve kuram tartışmasının çeşitli kamu politikası alanlarında yapılmış analiz örnekleri üzerinden yapılmasının daha sağlıklı sonuç vereceği üzerinde uzlaştılar. Bu uzlaşmanın sonucunda 10-11 2010 tarihlerinde TODAİE’de düzenlenen İkincisi Kamu Politikaları Çalıştayı “Örneklerle Analiz Yöntemi” konusunda sunulan on bildiri etrafında kamu politikaları alanındaki somut örneklere odaklanarak alandaki uygulamalar ve kullanılan yöntemler hakkında kapsamlı tartışmalara sahne oldu.
Balıkesir Üniversitesi Bandırma İİBF Kamu Yönetimi Bölümünce Bandırma’da düzenlenecek olan III. Kamu Politikaları Çalıştayının teması “Kamu Politikaları ve Demokrasi” olarak belirlenmiştir. Kamu politikalarının belirlenmesi ve uygulanması sürecinin, egemen demokratikleşme söyleminin aksine, demokratik katılım ve denetim imkanlarının her geçen gün daha da daraltılması ve kararların uzun zamandır ilgili yazında hakim olan ussal karar alma ve benzeri çerçevelere dahi referans verme gereksinimi duymadan alınıp hayata geçirilmesi (kararların ve uygulamaların ussal yöntemlerden uzaklaşması) bu temanın seçilmesinin ardındaki temel nedenler olarak gösterilebilir. Pek çok kamu politikası alanında gözlemlenen bu durum kamu politikalarının içeriğinin belirlenmesi sürecinin demokratik niteliğinin tartışmaya açılması ihtiyacını da doğurmaktadır. Bu noktada, ilgili yazının ortaya çıktığı dönemde geliştirilen teknokratik söylem, bu söylemde uzmanlara, bilim insanlarına, STK’lara, kamu politikalarından etkilenenlere verilen rol, teknokratik söyleme getirilen eleştiriler, kullanılan yöntemler ve bu yöntemlere karşı geliştirilen alternatif yöntemler III. Kamu Politikaları Çalıştayının tartışmayı planladığı konular arasında yer almaktadır. Bu konulara ek olarak Türkiye'de Kamu Politikaları Eğitimi konulu çalışmalar ve Türkiye'deki kamu politikalarının belirlenmesi ve uygulanması süreçlerini Kamu Politikaları Analizi çerçevesinden inceleyen uygulamalı çalışmalar da Çalıştay’a kabul edilecektir.
Daha önceki yıllarda olduğu gibi bu yıl da, sunuşların geleneksel sempozyum ya da konferans formatı aşılarak bir etkileşim ve paylaşım ortamında gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir. Bu nedenle, bildirilerin, bilgi vermek amacıyla değil, Çalıştay’a katılanların beraberce düşünmelerini ve tartışmalarını sağlayacak şekilde hazırlanıp sunulması planlanmaktadır. Daha önceden Haziran ayında yapılması planlanan Çalıştay lojistik nedenlerle 9-10 Eylül 2011 tarihlerinde gerçekleştirilecektir. Aşağıda belirtilen çerçeve kapsamında katkı yapmak isteyen sınırlı sayıda çalışma Çalıştaya kabul edilecek olup en geç 15 Temmuz 2011 tarihine kadar gorhan@balikesir.edu.tr adresine en fazla 300 sözcükten oluşan sunuş özetlerini ve akademik özgeçmişlerini yollamaları gerekmektedir. Düzenleme Kurulu, Çalıştay programında yer verilecek bildirileri 1 Ağustos 2011 tarihine kadar belirleyecektir. Çalıştayın amacı mümkün olduğunca tartışmaya yer açmak olduğu için sunulacak bildiri sayısının sekiz ila on arasında tutulması planlanmaktadır. Bildiri önerisi kabul edilen araştırmacıların, Çalıştay çalışmalarının daha verimli olabilmesi için nihai sunuş metinlerini en geç 5 Eylül 2011 tarihine kadar aynı adrese göndermeleri beklenmektedir.
Konu Başlıkları:
A. Kamu Politikası ve Demokrasi
a. Kamu politikası değerlendirme ölçütleri olarak demokratiklik ve verimlilik.
b. Yurttaş, topluluk (community), STK, kamu politikası araştırma kuruluşları, uzman, kamu politikasından etkilenenlerin ve uluslararası kuruluşların katılımı.
c. Kamu politikası yapımında uzman, bürokrat ve bilimsel çalışma yapanların rolleri.
d. Kamu politikası yapımında yurttaş katılımı teknikleri.
e. Bilim - teknik ve kamu politikaları.
f. Pozitivist yaklaşım: Politika yapımının teknikleşmesi ile politika içeriği arasındaki ilişkiler. Bilgisayara dayalı-sayısal yöntemlerin kullanılması, model kurma, istatistiksel çıkarım yöntemleri ve fayda-maliye analizi gibi tekniklerde meydana gelen gelişmelerin kamu politikalarının demokratik niteliğine etkileri. Bu süreçte toplumsal değerlerin konumu.
g. Pozitivizm karşıtı yaklaşımlar: Eleştirel politika analizi, postmodernizm, toplumsal değerlerin farklılığı sorunu, politika yapımcısı uzmanların değerleri ve nesnelliği sorunu, ölçüm sorunu, politika yapımında öznellik ve nesnellik.
h. Populizm ve kamu politikaları
B. Uygulamalardan Örnekler
a. Son dönemde kamu politikalarının belirlenmesi ve uygulanmasının demokratik denetimden kaçırılması sürecini inceleyen çalışmalar.
b. Türkiye'deki kamu politikalarının belirlenmesi ve uygulanması süreçlerini Kamu Politikaları Analizi çerçevesinden inceleyen uygulamalı çalışmalar.
c. Türkiye'de Kamu Politikaları Eğitimi
Bilim Kurulu:
Prof. Dr. Birgül Ayman Güler, Ankara Üniversitesi
Doç. Dr. A. Argun Akdoğan, TODAİE
Doç. Dr. Gökhan Orhan, Balıkesir Üniversitesi
Doç. Dr. Mete Yıldız, Hacettepe Üniversitesi
Yrd. Doç. Dr. Mustafa Bayırbağ, ODTÜ
Yrd. Doç. Dr. S. Ulaş Bayraktar, Mersin Üniversitesi
Yrd. Doç. Dr. Hasan Engin Şener, Akdeniz Üniversitesi
Düzenleme Kurulu:
Prof. Dr. Rıza Arslan Doç. Dr. Gökhan Orhan
Yrd. Doç. Dr. Lütfi Yalçın Ar. Gör. Esin Kıvrak
